开拓者
Ex
plorer
法国式浪漫走到现实困境三岔口
2008-04-27
《亚洲周刊》谢晓阳、罗惠珍／当法国总统萨尔科齐派遣特使前往北京缝补最近被撕裂的中法情缘时，他同时面对着更紧要的国内经济困境：法国经济力疲弱、购买力下降，全球化冲击了传统的社福与保护制度，企业在法国高工资、高税负、高福利的压力
下，纷纷裁员或外移，失业率上升。法国人饱受购买力疲弱之苦。对新政府过多的期待反而带来失落感。法国民众走上街头，摇旗抗议。从追逐浪漫的理想主义，到为现实生活走上街头，进入二十一世纪，法式的浪漫已经走到了三岔路口。
---------------------------------
法兰西是一个既浪漫又现实的民族。四月二十日，法国总统萨尔科齐（Nicolas Sarkozy）派特使访问中国大陆，为缓解法国对奥运圣火护送不力、法资家乐福又遭到中国人民抗议所引发的紧张气氛。参议院议长蓬莱斯先到上海亲吻在巴
黎传送圣火时受袭的运动员金晶，宣读总统的慰问信；随后，他赴北京与国家主席胡锦涛会面。这连串动作，浪漫的解读是，法国政府努力缝补最近被撕裂的中法情缘，但从政治现实的角度看，毋宁是法国面对内忧外患所展现的现实姿态。
四十年前，法国的年轻人为争取学术自由、打倒消费主义在巴黎拉丁区
发动方砖之战，写下了「六八学运」壮烈的一页；今天法国年轻人同样在拉丁区与共和广场摇旗抗议，不过，横额上写的不再是「打倒消费社会」，而是「增加购买力」。从追逐浪漫的理想主义，到为现实生活走上街头，进入二十一世纪，法式的浪漫已经走到了三岔路口。
近年来，随着全球原料物价上涨、欧
元升值，法国进入了「三高一低」的困境：高财政赤字、高贸易逆差、高失业率，以及低经济增长。这种困境使法国人饱受购买力疲弱之苦。一般打工仔，尽管每天早上还能煮一杯咖啡喝才上班，周末也可以邀请亲友到家聚餐，但经常吃到新鲜蔬果和芝士，每个月都去看一、二?戏剧，或者每个暑假都跟家人到外地度假的浪漫日子，已经逐渐远离了。
法国总统萨尔科齐是匈牙利裔，在法兰西土地的孕育下，感情生活浪漫依然，与前妻离异两个月，便闪电跟意大利模特儿卡拉结婚，并漫游法国迪士尼乐园，继续缔造浪漫童话。这位感情生活充满浪漫色彩的总统，去年竞选总统时提出了他的一个梦想：「我想要成为『购买力总统』。
如今，萨尔科齐上台快一年了，最近的民调却显示，百分之七十九的受访者认为萨氏一年来并未改善法国人的生活条件，比起零七年底的调查上升了百分之二十。
萨尔科齐改革引发争议
萨尔科齐去年五月就职后，锐意推动多项社会改革，要调整一九八一年密特朗上台一路走来的社会保障和社会福利道路，如鼓励人们「多劳多得（Travailler
plus pour gagner plus）」、改革退休保障制度、进行国有企业改革、要求大学财政自主等，其中希望人民「多劳多得」增加购买力一项，就引起很大争议。
萨
尔科齐上台不久，提出修改二零零一年开始实行的「周工作三十五小时」政策。然而，今年三月的地方选举中，亲萨尔科齐的右翼联盟败选，只取得百分之四十七的选票，左翼联盟在总统大选后扳回一城，选民似乎给了这位仍坚持强势改革的总统当头棒喝。萨科尔齐改革是否像京剧剧目《三岔口》，在黑夜中乱杀，却没有使在
刀口上？
近年，法国人的购买力确是明显降低了。根据法国国家统计局的数字，零七年法国平均消费物价指数虽然只比前年成长了百分之一点二，
比十年前涨了百分之十五，但攸关人民生活最必须的基本粮食的价格，却急速上升。数字显示，比起一九九八年，法国的原油价格上升了百分之六十九，牛肉上涨了百分之三十三，牛奶、芝士和鸡蛋上涨了百分之二十三，连法国人每天必不离口的法国面包，十年来也涨了近三成。此外，比起三年前，巴黎房价涨了六成，但薪水
的涨幅却只有几个百分点，在薪水小涨、物价高涨的情况下，法国人注定要吃苦头。
何诺夫两夫妻住在上罗亚尔河省，先生过去是摩纳哥蒙地卡罗电台的新闻节目制作人，这个靠赌场与观光致富的地中海小王国的市民，不仅无须纳税，而且退休金非常优渥，他太太则出身富裕家庭，靠舅公姨婆的遗产过着太平日子。
不过，他们的儿子亚兰就没那麽幸运了。这对三十岁左右的年轻夫妻，丈夫在一家企业担任夜间保安人员，太太在超级市场当收银员，两人都领基本薪资，一个月不到二千欧元（约合三千二百美元），家里还有两个上小学的孩子。何诺夫太太说：「我家吃得到新鲜的鱼、牛肉与各种芝士，我儿子家就只能吃冷冻食品与罐头。」她
搞不懂物价怎麽高到这地步，摇摇头叹道：「政府鼓励我们每天要吃五种蔬菜水果，才能营养均衡，健康养生。但苹果一公斤二欧元、青梨最便宜三欧元，青菜也贵得要命，每天五种新鲜蔬果，谁吃得起？」
巴黎房价暴涨
物价高涨的情况下，法国人不仅要改变生活习惯，就连最基本的住房也
成了问题。巴黎一位房地产业者估计，市内的房价三年内涨了百分之六十，过去每平方公尺三千欧元左右，现在起码五千欧元，买不起房子的人越来越多。这位业者说，巴黎地区房价暴涨的主要原因是国外的投资客增加了，那些梦想退休后到巴黎?居的外国人，无论套房、二手房甚麽都买，害得在巴黎上班生活的人只好退居到数十公里外的郊区。巴黎市精华区奥斯曼时代建筑的楼房，每套三、五百平方米的豪宅，过去是阿拉伯半岛石油钜子的最爱，最新进场的买家则是俄罗斯新贵阶级。
法国有六千三百万人口，是欧洲典型的福利国家，拥有相对完善的社会保障制度。从十九世纪初开始，法国的行会之间就出现互助机制，今天的社会保障体系至少可以追溯到那个时候。一九四五年十月，法国国民会议通过《社会福利法》，正式确立了今天的社会保障体系。一九七八年，法国的社会保障已几乎普及到全部国民，有
人就以「从摇篮到坟墓」来形容这种包括就业、失业、老年福利、健康医疗、教育、住房等覆盖面广的社会保障制度。一直以来，这些保障和福利是法国稳定社会的重要支柱，但也占据法国财政支出的不少比例。以零五年为例，仅教育、医疗、社会保障的支出，就占到当年财政总支出的六成左右。
长期以来，
部分法国人退休后均可以领取为数不错的退休金，晚年生活尚算温饱。但当物价急遽上升，而退休金追不上时，没有工作能力的老人家就只能节衣俭食。马谛斯夫妇住在巴黎近郊，住在独门独院的两层公屋里，楼房小巧简单，这对刚退休的夫妻向亚洲周刊记者细数他们的生活花费：「还好公屋房租低，否则连退休金都不够
用。」
马谛斯先生早年从军，后来转到市政厅的公园管理处，一直做到退休。他的妻子年轻时在一家香皂工厂当发货员，十多年前选择资遣，后来转业当市公所特约保姆，两口子过了十年尚算休闲的生活。去年，马谛斯太太到了退休年龄，於是申报退休，领一个月约一千欧元的退休金。
但
这几年物价猛涨，使他们原本简单的生活开始有点紧张。「以前每年还可以剩点钱存起来去度假用，」马谛斯太太说，「物价高可省着吃，但汽油涨价出门还是得开车，每个月的开销高到无法理解的地步。」她说，五年内生活费整整多了一半，因此电视不能换，洗衣机旧了也得过且过，否则又是一笔开销，「付不起啦！」
法国的政治人物早就留意到，要促进经济增长，降低赤字，其中缩减庞大的社会保障和福利支出是很重要的部分。二零零三年，前总统希拉克执政期间，已试图推出各种社会保障和福利制度的改革，当年七月，法国国民议会和参议院先后通过了引起广泛争议的《退休制度改革法案》。支持法案者认为，退休金占国家福利支出的百
分之四十七，随着人口老龄化和人口增长速度放慢，养老金、以至医疗保障的支出将不断加大，再不改革，将加重财政赤字的负担。近年，法国的经济成长均低?在
百分之二左右，根据OECD（经济合作与发展组织）的分析指出，法国零七年的经济增加从原来预估的百分之二点二降至一点八；相反，近年经济明显复苏的英国，经济成长却有百分之三点一。
游行反对削减福利
然而，对於突如其来的经济冲击，法国人显然还没能适应过来。於是，反对
削减福利的示威抗议接踵而来。零三年五月，八十五万人在全法各大城市游行抗议养老金制度的改革；同年十二月一日，法国外交部及驻全球的外交机构抗议外交经费被缩减而罢工二十四小时；零四年五月，数百名演艺工作者在嘎纳（坎城、康城）影展举行期间游行，反对失业金制度的改革，影展一度暂停；零六年三月，法国
数以百万计的人民为抗议《首次雇?合同法》连续一个月以上的大游行，最终更迫使政府撤回法案；零七年十一月，法国八大工会发动大罢工，抗议萨尔科齐政府要
实施养老金改革方案及政府削减人员计划……每当政府提出改革社会保障和福利制度的方案，都会激起法兰西人示威抗议的神经。
如果不完全用削
减福利的方案，用萨尔科齐提出「多劳多得」，结果又如何？二零零零年，左派组联合政府时代，法国开始实行「周工作三十五小时」制，但对萨尔科齐政府来讲，每周工作三十五小时的法令，就是使法国人购买力每下愈况的主因。萨尔科尔支持的右翼人民运动联盟（UMP）高层弗勒德里克就说：「如果说法国人的薪水比其他国情相同的欧洲国家低的话，那是因为三十五小时工作制。」在这个观念下，萨尔科齐开始提出：「超时工作的薪水，政府将不会课税，因为增税会降低雇主的意
愿。」
萨尔科齐的算盘
萨尔科齐的算盘是，鼓励企业让员工加班，才能多赚一些加班费。但谁能赚到加班费呢？何诺夫当夜间保
安员的儿子亚兰摇摇头说：「我每天工作十二小时，公司有三人轮班，除非同事临时请假，要我代班，否则赚不了加班费。」她的太太安琪拉也赚不到萨科尔齐的「加班费」，她在一家超市工作，公司是依政府的「鼓励企业雇用失业者」雇用她，为了减少失业人口，法国政府以补助方式鼓励企业招聘，但只属短期雇用。安琪
拉每三个月签一次短期合同，半年后失业，再到就业辅导中心报失业，领一个月失业津贴后，超市说可以再雇用她，但企业为了领政府补助，不愿与她签长期合同。因此，她也不会有加班机会，只有过一天算一天，直到找到其他工作。「政府的提高就业的政策，反而让我找不到固定的工作。」
甚麽样的人能多领加班费呢？亚兰笑着说是「中学老师们」，法国教育部准备删减一万多个中学教师，以老师加班代替聘用，但老师们却板起脸说「不干」，因为备课花的时间不算在加班费里。而学生与家长也都反对，因为老师太累讲课没精神，学生甚麽也学不到。
安
琪拉无奈地说：「最后只有打两份工的人才能『多劳多得』，我的朋友白天当店员，晚上到的士高舞厅当售票员，两份工，她每个月赚一千七百欧元，晚上还打黑工，每天只睡五个小时，黑眼圈比熊猫还大。」萨科尔齐上任不到一年，法国人渐渐将「多劳多得」当成玩笑。更大的笑话是，为了赶上总理的薪水，萨科尔齐去年
加薪幅度将近百分之二百。
拥有全法最多会员的法国总工会（CGT）的经济研究部负责人Nasser
Mansouri-Guilani曾在工会会刊发表文章表示：「工作多、挣钱多这种想法，是贬低工作价值的。工作多，不应只是针对员工。此外，这种说法也没有照顾到临时工和自雇人士的收入。」他认为，增加购买力，除了要增加员工的收入，还应该减少贫穷、不稳定的工作合同、与无谓的支出。
除了削减福利或「多劳多得」政策，法国政府近年也开始考虑调整移民政策，希望以此缩减开支。法兰西民族具有人道主义传统，一七八九年，法国大革命爆发，三级议会通过《人权宣言》。这个民族不管面对自己法国人、非洲前殖民地的移民，或是非法的外国移民，都可以享受到这个国家的基本福利，包括基本教育和医疗等。
为了维持这种人道主义的价值观，法国政府多年来付出庞大的财政支出。以教育为例，外国学生跟法国学生一样，可以享受小学到中学毕业实行的免费教育，即使读到大学，学费也非常便宜，读哲学博士每年学费只需三百多欧元。
二战结束后，法国百废待兴，需要大量劳动力，因此雇用了前殖民地的非洲人
（北非的阿拉伯人与撒哈拉沙漠以南的非洲人），此后，非洲移民前仆后继在法国安身立命。法国政府以公屋容纳千万移民，再以福利津贴补助其生活。非洲移民的教育程度普遍不高，职场竞争力弱，失业严重。打架闹事、贩毒偷抢，年轻的移民遂沦为社会治安的大敌。近几年来，警民关系紧张对立，不断发生骚动事件，逼使
政府检讨移民政策。
「选择性移民」
最近，为了降低大量移民对国家带来的负担，萨尔科齐推出「选择性移民」，只愿接受高学历或高技术外国人，希望优秀移民能成为法国经济的生力军。总统顾问阿塔利认为，法国已属高龄社会，需要靠移民人口才能加速发展。但人才移民真能改善法国经济力吗？
法国经济力疲弱、购买力下降的原因错综复杂，全球化冲击了其社福与保护制度，企业在高工资、高税负、高福利压力下，纷纷裁员或外移，失业率上升。但法国仍跻身富国行列，只因物价太高减弱了购买力，顿时人人喊穷，对政府的过高期待反而带来失落感。因此，他们对总统的评价越来越严苛。直到新婚总统夫人卡拉小姐优
雅高贵的出现在英国白金汉宫，民众才找到一丝安慰。