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多哈回合是怎么回事？
2008-07-31
多哈回合是以海湾国家卡塔尔首都的名字命名的。此轮谈判于2001年在多哈启动，涉及范围广泛，目的是在世界贸易组织(WTO)
153个成员国之间开放农业、工业产品和服务业贸易。本轮谈判还涵盖一些较小的问题，例如收紧国际贸易规则，以及让出口商更为容易地跨国获得商品。
此轮谈判为何破裂？
从根本上来说，多年来一直困扰本轮谈判的同一个问题是：一些新兴市场大国（特别是印度和中国）希望保留保护本国农民和制造商的权利——它们表示，本
国的农民和制造商太脆弱，无力应对国际竞争。另一方面，美国——在某种程度上还有欧盟(EU)——要求这些国家用市场准入来换取自己减少对本国农民的支
持。各方无法就一个可接受的协议达成一致。
那么，这只是一个富国对穷国的问题吗？
不。发展中国家在其中一些问题上也存在争议。巴西和乌拉圭等高产农产品出口国也希望进入印度等国的农业市场，但没有美国那样张扬。
现在情况如何？
一些官员勇敢地表示，他们将在今年秋季重新回到谈判桌前。但随着美国大选迅速临近，在美国新总统入主白宫之前，似乎不太可能召开实质性的部长级会议。
成功达成协议很重要吗？
不是非常重要，至少短期而言如此。关于多哈协议对全球经济的影响，多数预测为1000亿美元，约占0.1%。由于世界上最穷国家已获得进入富国市场的特别待遇，进口关税全面下调将会减少这一待遇的价值，实际上，这些国家可能会由于多哈协议而失败。
为何作用如此之小？
世界贸易组织谈判涉及的是“约束税率”（bound
rates，各国可以提高进口关税或农业补贴的法定上限），而非各国目前使用的“实际税率”(applied
rates)。两者的差距被称为“估值”(water)。
由于约束税率通常远远低于实际税率，因此，世界贸易组织协议经常“降低估值”，而非立竿见影的降低实际关税和补贴。例如，针对那些被视为扭曲国际贸易的农
业补贴，美国设定了1440亿美元的上限。但由于这些补贴和价格相关，而农产品市场最近相当繁荣，美国目前仅向农民支付了70亿美元至90亿美元补贴。
那么为何还要费劲签署协议？
一个好的理由是，把它作为一份保单。就关税达成新的“约束税率”上限，会防范这些关税突然上调，进而减小全球可能陷入某种以牙还牙的保护主义的风险——上世纪30年代就出现过这种情况。巴黎政治学院(Sciences-Politiques)经济学教授帕特里克•麦瑟
林(Patrick Messerlin)表示，多哈回合谈判应被认为是一个“约束回合”(binding
round)。他表示，目前，印度、墨西哥和巴西等新兴大国可能会在不违背世贸组织规定的情况下，将农产品和工业产品关税提高三倍多。
如果不能达成协议，世贸组织本身会受影响吗？
短期而言，不会。从中期来看，可能会。世界贸易组织不只是就自由贸易协议进行谈判。它还有一个争端解决机制，以裁定各国是否违背了现有规定。例如，它曾迫使欧盟改革其复杂且成本高昂的蔗糖保护体制，并强迫美国国会撤销企业所得税规定。如果各国政府不能在世界贸易
组织的框架下通过谈判达成贸易协议，它们可能更不愿遵守现有的规定。
作者：英国《金融时报》艾伦•贝蒂(Alan
Beattie)
译者/梁艳裳
